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▲中午12時29分宜蘭外海又發生地震。（圖／取自中央氣象局）

政治中心／綜合報導

台灣東部海域12日上午11時17分發生芮氏規模5.8地震，行政院也把握此次機會測試「國家警報」系統，儘管成效不甚理想，但已跨出重要的第一步。其實不只台灣，包括鄰近的日本以及美國、加拿大等國家，近年都積極在發展公眾告警系統（Public Warning System），結合日新月異的的科技，將災害訊息快速、正確地透過各種媒介傳輸到民眾手上。

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今天上午11時17分發生芮氏規模5.8地震，台北地區為規模4，在平地都能感受到明顯搖晃；行政院藉此機會測試國家級「災防告警細胞廣播訊息系統」，但卻成效不彰，包括行政院長張善政在內，有不少人沒有收到警報、警報連跳十幾次等情況，張善政也說要再去確認這服務的對象涵蓋面。

根據國家災防中心去年9月發布的《災防電子報》，完整分析各國警報系統，以離台灣最近的日本為例，自 1985 年即開始建設緊急警告系統（TVBS新聞 膠原蛋白衣Emergency Warning System，EWS），2007年起更將緊急警告訊息透過數位化方式提供警示訊息服務。

▲各國告警系統比較。點我看大圖（圖／翻攝自災防中心電子報）

日本災害緊急通報運作流程主要由日本氣象廳(Japan Meteorological Agency, JMA) 透過眾多的感測器，收集、分析資料，再透過無線網路或衛星網路傳播警報資訊給相關的政府組織或自治單位。日本氣象廳將自然災害預警分為三類，第一類是地震與海嘯、第二類是火山爆發，第三類為嚴重的天氣災難。當地方自治單位與其他相關單位收到緊急訊息後，會透過室外廣播及室內廣播與電視等管道通知一般民眾；其中，NHK電視台為日本「災害對策基本法」所指定國家唯一的公共媒體。

而日本身為地震帶國家，自然對於地震的預防多有研究，日本防災科學技術研究所花7年研發「緊急地震速報」，利用P波和S波的時間差，自動估算震央及地震規模後，經由無線電視、有線電視、手機、網路等方式通知民眾。

針對此次我國「國家警報」成效不彰的問題，日本的緊急訊息傳遞通訊系統包括「J-ALERT 全國瞬時警報」和「細胞廣播服務（CBS）」，前者當相關監控單位偵測到緊急災害發生時，大約4到20秒可透過無線廣播系統通知全國民眾；後者則是日本政府與國內三大電信業者（NTT docomo、KDDI au 及 Softbank Mobile）合作，用戶僅需開啟手機接收功能，即可接收此類簡訊。

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